Tyskland, 1957. Siden den jødiske statsanklager Fritz Bauer vendte hjem fra sit eksil i Danmark, har han kæmpet en indædt kamp for at bringe Det tredje riges krigsforbrydere for retten. Kampen har dog hidtil været forgæves, da den tyske stat underminerer enhver indsats i forsøget på at holde fortidens synder skjult. En dag modtager Bauer en bunke fortrolige oplysninger, der udpeger SS-officer Adolf Eichmanns gemmested i Argentina. Oberst-løjtnanten er endnu ikke blevet retsforfulgt for sit afgørende bidrag i jødeforfølgelsen under 2. Verdenskrig, og Bauer aner nu en mulighed for at opnå retfærdighed. Men for at redde sit land, bliver han nødt til at forråde staten.
