Het is 1985 en een klein, rustig stadje in Florida wordt opgeschrikt door een golf van wrede seriemoorden en bankovervallen. Bijzonder misselijkmakend voor de autoriteiten is het onnodige gebruik van geweld door twee “Rambo”-achtige moordenaars die zich in militair gewaad kleden. Gebaseerd op feitelijke gebeurtenissen uit FBI-dossiers, toont de film de inspanningen van het Bureau om deze afvalligen op te sporen.
