A quelques jours de la session de l'OTAN qui doit statuer sur l'invasion de forces russes en Estonie, Kolya propose à Robert Kirch d'échanger Daniel Miller contre Basarov le plus tôt possible. Le Groupe des quatorze, à savoir les services de renseignement de quatorze pays, doit se réunir pour savoir si l'invasion qui se prépare en Estonie relève de l'article cinq du traité de l'Atlantique-Nord et peut être considéré comme une attaque faite à l'OTAN. Valerie et April cherchent des preuves pour tenter de convaincre ces pays.
